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图书统一定价是毒药还是解药?下决定前得先知道的各国现状

2020-06-26 20:15:47 来源:U生活圈 浏览:981次

图书统一定价是毒药还是解药?下决定前得先知道的各国现状

文化部近期欲推动图书统一定价制(Fixed Book Price)来挽救出版业,实施该制度多年的法国、德国和日本等出版业界,都不断在国际上鼓励他国实施此制度,但值得注意的是,刚採取此制度的国家,操作不当,也可能衍生乱象,导致产业衰退,像是墨西哥、以色列等。

根据法兰克福书展资料,在全球 23 个最大图书市场中,有 11 个国家採取图书统一价格制模式,其中,有 9 个国家为图书统一价格制立法,2 个国家仅是交易协议,前者是德国、法国、义大利、西班牙、荷兰、南韩、印度、墨西哥和澳洲等,后者是日本和挪威。

《出版趋势》报导,法国是实施图书统一定价的模範生,最早是在 1924 年通过的朗恩法(Lang Law),定价权归出版社所有,新书出版两年内,书店通路折扣不能超过出版社定价的 5%。

报导指出,法国于 2011 年,把电子书纳入此法管辖範围,判定近年崛起的 Kindle Unlimited 和其他订阅服务违法,而 2014 年 6 月还通过反亚马逊法(Anti-Amazon Law),禁止网路零售商推出「九五折+免运费」的组合优惠,十分保护独立书店的生存空间。

德国是以「Buchpresbindung」法案规定图书统一定价,实施超过百年,德国出版业普遍认为该制度与德国目前书店经营百花齐放,拥有高达 4,900 间书店荣景息息相关;而日本则是以再贩制度(Resale Price Maintenance System)规範。依照国情,各国法令在实施统一定价的期限、折扣限制和电子书是否纳入等项目,各有不同规定。

法国出版商协会资深顾问布莱奇(Catherine Blache)就在国际出版协会(International Publisher Association),发文提倡图书统一定价制度。她分析,英国在取消净价图书协议(Net Book Agreement)后,十年间关闭了三分之一的独立书店,独立书店已不到 1,000 家;而放任市场自然竞争的美国,也有半数独立书店在过去二十年歇业。同时间,法国直至今日仍有 2,500 家独立书店,布莱奇认为这也足证实施此法有效。

她分析,图书统一定价可以让独立书店避免被连锁超市和网路书店打垮,通路用地段、选书能力和服务一较高下。同时,独立书店能深耕读者,带领读者发现新作者,挖掘早期出版的好书,维持读者的多元品味,进一步能让出版社良性发展,不用急着抢短线,可保有出版多样化,因此,法国书市没有「超级畅销书」现象,以 2005 年来说,畅销书前 20 名,仅佔书市 1.7 %,而在英国则占 16%。

然而,图书统一定价也绝非挽救出版业的万灵丹。美国独立出版商 Melville House 就曾研究墨西哥的案例指出,墨西哥在 2008 年通过图书统一定价法案,原本希望可以挽救书店关门潮,避免通路折扣战,但是却因法案缺乏强制执行的条款,乱下折扣的违法行为却无相应罚则,反而成为变相惩罚守法通路,立法初衷尽失。

以色列是另一个惨痛案例。以色列于 2014 年开实施图书统一定价制,规定新书在出版 18 个月内不能打折,18 个月之后,书店必须跟出版商协商才能打折,而给作家的版税,前 6,000 本是 8%,而 6,000 本之后为 10%。

实施一年以来,关注社会正义议题的以色列左派报纸《Haaretz》,批评此制度「与当初宣称的效果背道而驰」,因为不但出版业新书销售衰退四到六成,整体书市销售也下降两成。两大通路在市场衰退同时,反而趁势压低进货价,出版商更叫苦连天。

除了台湾目前正处在定价制的交叉路口之外,在图书及书店的衰退情势下,也有不少国家同样正在思考应当何去何从。

《出版趋势》报导,英国从十九世纪末就实施出版商和零售商的「净价图书协议」(Net Book Agreement),1995 年出版商和零售商退出此协议,并于1997 年正式废除。然而,英国正酝酿讨论是否恢复此制度,避免独立书店在出版不景气时先灭顶,造成出版产业链崩坏。

此外,瑞典和澳洲早先曾採取图书统一定价模式,但都在 1970 年废除;瑞士也在 2012 年,修法废除。然而,波兰则是在 2013 年末起草了图书统一定价法案,迄今仍在立法中。

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